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18 Gesetz-Entwürfe des Kongresses zu Kryptowährungen in 2021 deuten auf breite Akzeptanz

Der US-Kongress hat in den letzten Monaten 18 Gesetzesentwürfe zur Kryptobranche vorgelegt.
Sie sollen Klarheit bringen.

Bislang hat der US-Kongress in diesem Jahr insgesamt 18 Gesetzentwürfe zu Blockchain und Kryptowährungen eingebracht, um mehr regulatorische Klarheit zu schaffen. Der aktuelle 117. Kongress hat seinen Schwerpunkt eindeutig auf Kryptowährungen gelegt. Dies geht aus einer Analyse des ehemaligen Regulators der Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), Jason Brett, vom 22. August hervor. Der vorherige Kongress hatte sich auf private Stablecoins wie das Diem-Projekt von Facebook – ursprünglich Libra genannt – gestützt.

Im Juli dieses Jahres legte der Kongress beispielsweise den Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act vor. Der Gesetzentwurf sollte unterschiedliche gesetzliche Definitionen sowohl für digitale Vermögenswerte als auch für Wertpapiere für digitale Vermögenswerte schaffen.

Bislang hat der Kongress das Gesetz noch nicht verabschiedet. Sollte dies jedoch der Fall sein, würde die Gesetzgebung Wertpapiere mit digitalen Vermögenswerten in die Zuständigkeit der Securities Exchange Commission (SEC) überführen. Die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hingegen würde digitale Vermögenswerte regulieren.

Mehr Rechnungen …

Brett stellt fest, dass von allen Krypto-Gesetzentwürfen der Eliminate Barriers to Innovation Act die größten Fortschritte gemacht hat. Der im März eingebrachte Gesetzentwurf will eine fusionierte SEC- und CFTC-Gruppe schaffen. Gemeinsam soll festgelegt werden, ob es sich bei digitalen Vermögenswerten um Wertpapiere oder Waren handelt und welche Behörde für die Regulierung zuständig sein soll. Das Repräsentantenhaus hat das Gesetz bereits verabschiedet. Die Genehmigung durch den Senat und die Unterschrift von US-Präsident Joe Biden stehen noch aus.

Dennoch haben nicht alle Gesetzesentwürfe des Kongresses positive Reaktionen hervorgerufen. Der Portman-Änderungsantrag vom Juli, der in letzter Minute eingebracht wurde, sah strenge Änderungen bei der Einhaltung der Krypto-Steuer vor, um Geld für das Infrastrukturpaket zu sammeln. Der vom Weißen Haus unterstützte Gesetzentwurf befreite nur die Miner von Steuer- und Meldepflichten. Netzwerkvalidierer und Softwareentwickler und alle anderen, die der Definition eines Maklers im Gesetzentwurf entsprochen hätten, wären diesen Verpflichtungen unterworfen gewesen.

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Zachary Kelman, ein Rechtsexperte, bezeichnete die vage Formulierung des Gesetzentwurfs als „politisches Hütchenspiel“. Das kommt vor, wenn Gesetzgeber auf Steuererhöhungen drängen, damit sich die Senatoren keine Sorgen um die Bezahlung der Rechnung machen müssen. Der Gesetzentwurf liegt nun in den Händen des Repräsentantenhauses. Es kann jedoch sein, dass er erst im Laufe des Jahres zur Abstimmung gestellt wird.

Die Kehrseite der Medaille

Darüber hinaus merkt Brett an, dass der aktivste Kongressabgeordnete, wenn es um Krypto ging, Tom Emmer war. Er hat dieses Jahr drei Gesetzesentwürfe eingebracht, einer davon ist der Blockchain Regulatory Certainty Act. Es biete einen sicheren Hafen für Entwickler und bestimmte Blockchain-Dienstleister für alle Lizenzierungs- und Regulierungsanforderungen. Insbesondere müssen sich Blockchain-Entwickler, die keine Kontrolle über Verbrauchergelder übernehmen, nicht als Geldübermittler registrieren lassen. Dazu gehören Miner und Multi-Signatur-Anbieter.

Im Juli brachte Emmer den Security Clarity Act ein, mit dem der regulatorische Aufwand für Blockchain-basierte Technologien verringert werden soll. Außerdem hat er im Mai den Safe Harbor For Taxpayer With Forked Assets Act erneut eingebracht. Damit soll verhindert werden, dass die Steuerbehörde (Internal Revenue Service, IRS) Strafen oder Gebühren für Krypto-Steuerzahler mit Forked Assets erhebt.

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